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2016上半年與LED業息息相關的新政策

時間:2016-08-24來源:www.bigmuddyblues.com瀏覽次數:

  2016年5月13日,按照黨中央、國務院的部署,為做好制造業穩預期、穩信心、穩投資、穩增長工作,促進轉型升級、提質增效,加快制造強國建設,國家發展改革委、工業和信息化部組織實施制造業升級改造重大工程包。經國務院同意,正式發布了《國家發展改革委工業和信息化部關于實施制造業升級改造重大工程包的通知》。據介紹,制造業是國民經濟的主體,是科技創新的主戰場。改革開放以來,我國制造業持續快速發展,有力地推動了工業化進程,顯著增強了綜合國力。但是,我國制造業大而不強、自主創新能力弱、生產方式比較粗放等問題仍然比較突出,轉型升級任務十分艱巨,迫切需要組織實施升級改造重大工程包。

 

  實施制造業升級改造重大工程包,要貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議精神以及《中國制造2025》,堅持市場主導政府引導,聚焦國家戰略需求,創新組織方式,加大支持力度;堅持立足當前著眼長遠,在著力擴大總需求的同時,加快推進供給側結構性改革;堅持創新驅動協調發展,統籌推進傳統產業升級和新興產業發展,推動制造業邁向高端化、智能化、綠色化、服務化。重大工程包實施周期為3年(2016-2018年)。通過實施重大工程包,力爭通過3年努力,規模以上制造業增加值年均增長7%以上,企業技術改造投資年均增長15%左右,企業自主創新能力、工業新產品產值率明顯提升,先進產能比重、資源能源利用效率、清潔生產和企業安全水平明顯提高。

 

  進一步創新項目組織和財政資金支持方式,鼓勵社會資本參與重大工程建設,充分發揮行業骨干企業、科研院所、行業協會等單位的優勢,針對不同類型項目特點,分別依托產業聯盟、企業聯合體、行業骨干企業組織實施。對具有較強外部性、公益性的項目,采用直接投資或投資補助等政策性方式支持;對具有營利性、競爭性的項目,利用專項建設基金和產業投資基金注資等市場化方式支持。貫徹落實“十三五”規劃綱要和《中國制造2025》,聚焦制造業高端化、智能化、綠色化、服務化,組織實施10大重點工程。包括有智能化改造工程、基礎能力提升工程、綠色制造推廣工程、高端裝備發展工程、關鍵新材料發展工程、航天航空能力建設工程、電子信息升級工程、質量和品牌提升工程、服務型制造轉型工程、重大產業基地建設工程。

 

  《關于促進外貿回穩向好的若干意見》

    2015年5月5日,國務院印發《關于促進外貿回穩向好的若干意見》(簡稱意見),提出要多措并舉,促進外貿創新發展,努力實現外貿回穩向好?!兑庖姟贩謩e從加強財稅金融支持、鞏固外貿傳統競爭優勢、培育外貿競爭新優勢、著力優化外貿結構、進一步改善外貿環境5個方面提出了促進外貿回穩向好的14條政策措施。14條政策措施包括:充分發揮出口信用保險作用;大力支持外貿企業融資;進一步提高貿易便利化水平;調整完善出口退稅政策;減免規范部分涉企收費;進一步完善加工貿易政策;支持邊境貿易發展;實行積極的進口政策;加大對外貿新業態的支持力度;加快國際營銷服務體系建設;加快培育外貿自主品牌;發揮雙向投資對貿易的促進作用;加強外貿知識產權保護;加強組織實施。

 

  《意見》還要求,各地區、各部門要進一步提高認識,加強協調,形成合力。各地區要提高政策的精準度,出臺有針對性的配套措施;各部門要明確責任分工,抓緊制定實施細則。外貿是國民經濟重要組成部分和推動力量。當前,外貿形勢復雜嚴峻,不確定不穩定因素增多,下行壓力不斷加大。促進外貿回穩向好,對經濟平穩運行和升級發展具有重要意義。此次《意見》的出臺,將有利于加快優化我國LED照明外貿進出口結構,改善政策環境,提振企業信心,為繼續深化促進外貿回穩向好創造良好條件。

 

  《高新技術企業認定管理辦法》

 

  2016年1月29日,科技部、財政部、國家稅務總局聯合發布修訂完善后的《高新技術企業認定管理辦法》(簡稱認定辦法),進一步完善了高新技術企業認定管理工作。根據《企業所得稅法》和《企業所得稅法實施條例》的有關規定,早于2008年,科技部、財政部、稅務總局就制定了認定辦法,聯合成立了高新技術企業認定管理工作領導小組,指導各省級認定機構負責具體認定工作。認定辦法實施8年來,總體運行平穩、效果良好,但隨著形勢發展也顯露出一些問題。一是技術領域范圍滯后,一些新興產業特別是現代服務業在技術領域中體現不足。二是認定條件已不適應發展新要求,對中小企業支持力度不夠。三是認定程序有待優化,后續監管也需要進一步加強。為了貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,落實推進供給側結構性改革的各項舉措,用稅收減法換“雙創”新動能加法,以促進產業結構調整,增強持續增長動力,科技部、財政部、稅務總局在廣泛深入調查研究的基礎上,修訂完善了認定辦法,經國務院批準后印發。

 

  此次修訂的內容主要涉及五個方面:一是調整“研發費用占銷售收入比例”指標。二是調整“科技人員占比”指標。三是調整認定條件中對知識產權的要求。四是縮短公示時間。五是增加異地搬遷內容。其中,作為認定辦法的附件,《國家重點支持的高新技術領域》亦作了相應修訂,與原技術領域相比,主要有三個方面的變化:一是擴充服務業支撐技術。如新增“檢驗檢測認證技術”“現代體育服務支撐技術”“智慧城市服務支撐技術”等行業特征明顯的內容,并對“研發與設計服務”“信息技術服務”“文化創意產業支撐技術”“電子商務與現代物流技術”等技術領域進行了補充。二是增加相關領域新技術,淘汰落后技術。如新增“增材制造技術”“石墨烯制備與應用技術”“重大自然災害監測、預警和應急處置關鍵技術”“新能源汽車試驗測試及基礎設施技術”等先進技術,并排除了落后的產業技術與產品內容。三是增強內容的規范性和技術特點。突出領域的關鍵技術要求,盡可能去除產業類、產品化描述,加強領域間的協調,避免重復和遺漏,表述上更加準確、精煉、規范、專業。

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